澳门官方直营威尼斯-威尼斯手机投注-首页

“十一五”远程教育的大舞台
 
明天的大舞台
  2001年,全国人大九届四次会议通过的《国民经济社会发展十五计划纲要》中明确提出: 要“大力发展现代远程教育,提高教育现代化、信息化水平。”随后,在教育部发布的《教育事业十五规划》中,提出了新世纪之初我国教育发展的目标和战略措施,其中一个重要的方面就是要在我国大力发展现代远程教育,发展职业教育、职业培训和继续教育,逐步形成大众化、社会化的终身教育体系。

  随之远程教育进入高速膨胀 期,政策支撑、资金充足,仅2001年远程教育市场的投资,就占当年中国教育行业IT应用市场的总投资额108.1亿元人民币的16%。

  4年之后,2005年10月11日,中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》,再次将发展远程教育写入: “发展远程教育和广播电视‘村村通’”,“发展现代远程教育,促进各级各类教育协调发展,建设学习型社会。”同样,在随后发布的《教育部2006年工作要点》中,有“全面推进农村中小学现代远程教育工程建设”和“完善高等教育自学考试制度,积极发展现代远程教育,推动发展继续教育和终身教育”的明确内容。
对比中不难看出,“十五”期间发展现代远程教育,在国家政策层面上,着眼点主要在于推动教育现代化和信息化水平,而到“十一五”,国家已经有意识地将远程教育视为巩固基层政权组织、发展社会公益事业以及建设学习型社会的重要手段之一。五年间,国家对远程教育从“试用”到“重用”,而对远程教育的作用,也由被作为一种简单的学校教育的手段,提升到了有助于实现社会稳定与公平的途径之一。这意味着,远程教育的发展空间也从狭义的教育领域,扩展到整个社会政治经济领域这一更大的舞台。

导向更加明确
  现代远程教育迅速发展的七年间,始终处于某种程度的无规则状态之中: 建设了不少各自独立、重复雷同的信息孤岛,政策环境多次改变,出轨事件时有发生……究其原因,可以说是由于管理部门为试点刻意放开宽松环境,另一方面也可以说是政策与舆论导向不清的缘故。在现代远程教育领域内外,对自身基本定位和社会职能的疑问,一直未曾消失。外部宣传固然普遍承认“大众化教育”的观念,不过在实际情况中,心口不一或言行不一的现象并不罕见。远程教育办学机构的管理、教学、技术人员,普遍为半路出家,专业人才十分缺乏。而国家又无强力而明确的观念导向,远程教育到底为何而生、要向哪方去,往往处于持不同意见的各方激烈争论之中。乃至在研究界内部,对现代远程教育的使命也有不同观点: 有认作高等教育大众化的,有说是成人教育和继续教育的,也有认为不过是一种技术手段而已的,如此等等,不一而足。
  由于教育的特殊性,不可能任其由混沌之中自发组织出明晰的秩序,时间与道德边界都是有限的。虽然现代远程教育的产业属性非常明显,与市场结合得十分紧密,但任其摸索到面临困惑的关头时,国家权威必须出面干预,给定一个基调。
  在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中,远程教育主要出现在以下段落: 第三部分“建设社会主义新农村”第9条“大力发展农村公共事业”中,第八部分“深入实施科教兴国战略和人才强国战略”第30条“坚持教育优先发展”中;被从这些方面提及: 基层政权组织的巩固、发展农村公共事业、中小学教育、终身教育、学习型社会建设。
  看到要在农村“发展远程教育”,很容易联想到一个背景,即按照中央的部署, 从2005年年初开始,到2006年年底,用两年的时间,农村党员干部现代远程教育在全国12个省(区)扩大试点。这一条已被选为2005年度现代远程教育十大资讯之一。
  很容易看出,在国家意志的层面上,是将远程教育定为一种公共事业的。从这种基调的确定,可以看出现代远程教育经历了7年动荡生涯之后,被正式宣布属于公共产品,在巩固基层政权、发展农村公共事业、促进中小学教育发展、建立终身学习体系、建设学习型社会方面具有重要意义。“十五”期间,现代远程教育不过是一种具有局部特殊功能的工具,而在对“十一五”的构想中,它却被直接送进了社会稳定与公平的领域。这显现了我国执政理念中对教育事业属于公共事业的明确认定,也确定了远程教育的性质。
   
顺势开放观念
  经由国家之手将远程教育放入更深广的范畴中后,这个概念将为更多人知晓。远程教育在公众心目中的形象,终将不再仅仅与学历教育联系在一起。远程教育的价值原本就不仅仅是狭义的常识传播或学历普及,其跨时空、低成本的特点,在众多领域都能获得大应用。笔者相信,借助国家的导向,远程教育真正的价值和潜力,将在更大的人群、更多的领域内,获得更广泛的认同。
  远程教育过去的历史中,各应用领域之间基本隔绝,农广校、电大系统、高校网院、企业E-learning、远程职业培训……之间,基本处于鸡犬不相闻的状态。甚至同一领域内部,不同机构之间,信息交流和资源互通也很少。即便有一些名为资源共享的工程,但这些工程大多有名无实,或者推进十分艰难。
  但更大的舞台需要更开放的观念,在真正开放的远程教育观念下,不论应用领域如何,不论是被用来进行农村党员干部教育,还是企业职工培训,还是公民的自主学习,作为远程教育均有着相通的基本规律和操作模式。“天下远教是一家”应当得到普遍认同。
  种种信息显示,国家对远程教育关键技术研发作了巨大投入,对同样巨大的后续投入也已经有了计划。同时,中国远程教育的标准制定工作也紧锣密鼓地进行着。未来的中国远程教育,将越来越多地由中国自己的技术平台支撑,跨平台的信息交流、资源共享,至少在技术上将变得更加容易。在此背景下,站在2006之初,远程教育界所有同仁,理应共同致力于推广“大远程教育”观念、促进各级各类远程教育之间的信息与资源共享,使远程教育作为一个遍布全国、上天下地的整体,真正发挥出其巨大的影响力。希翼在可见的未来,不仅仅是在教育变革中有远程教育一份力量,而且在全社会各行各业各级各类的发展变革之中,都能有远程教育出的一份力。
 
新五年的远教市场
  中央电大副校长严冰教授指出: “‘发展现代远程教育’写入《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》,不能不说是对近年来远程教育发展的一种肯定和希望。”明确的导向,意味着更稳定的政策、更规范的管理、更高的社会接受度;而更广的舞台,也意味着这项事业有了更多机会、更深远同时也更加实在的意义,并意味着国家加大投入的可能。
  曾有位网院领导说: “远程教育能不能接着发展下去,在过去的几年中成了一个讨论的热点。但是随着十一五规划建议的出台,大家从中看到了党中央国务院对于远程教育的定位。它是一个喜讯。我想这个问题就用不着再讨论了,远程教育不是说要不要发展的问题,而是必须发展,这是中国教育不可缺少的一个组成部分,是大家学习型社会当中不可缺少的一个类型。”
  同时,在教育是公共事业的基调下,远程教育技术开发以及教育服务的正常市场运作也将不会受到影响。远程教育的产业属性,不论在哪个应用领域,都是无法否认的。市场细分、关键技术的进步与产业化、终端傻瓜化、国产App对国外App的替代步伐加快等等——这些明显的趋势仍将继续演变下去。
  在新的五年,农村中小学现代远程教育工程、资源共享、农民教育、继续教育是强调的重点。国务委员陈至立在最近的讲话中曾提出: “继续实施农村中小学现代远程教育工程。扩大现代远程教育的覆盖面,实现城乡优质教育资源的开放与共享。要充分用好、用足现代远程教育设备,使远程教育在深化教学改革、提高教育质量中发挥更大作用。”
  这些信息显示,在未来几年中,在政府的政策层面,目前远程教育的格局,可能会发生某些重心转移。但远程教育事业整体仍会不断发展和前进,所有参与者都有同样的机会。只是需要业内同仁把握好方向和时机、更新观念,在加快发展步伐时做到适时适度而已。
 

澳门官方直营威尼斯|威尼斯手机投注

XML 地图 | Sitemap 地图