| 出处：《中国远程教育》杂志(资讯2006.2) | 编辑：北京大学医学网络教育学院 刘义光 |
任何组织都需要管理。管理缺失的组织将难以生存。教育，尤其是远程教育正处在变革的时期，管理观念、管理方法的及时转变是远程教育机构的一项重要工作。转变首先要确定方向，远程教育管理的变革不妨向现代企业管理学习，以求事半功倍。
教育需要现代管理
英国开放大学在成立初期，就意识到质量是该校生存的根本，而保证质量的关键因素则包括了管理、课程、学习支撑服务和研究这四个方面，其中良好的管理更是一切工作的基础
。经过三十年的发展，英国开放大学在众多强大竞争对手的英国高等教育领域已经占有一席之地，近些年的教学质量排名一直保持在英国高校的前十位。“这些进步得益于该校建立并运行了一套完整的管理体系。”（Gerald Francis Hancock）英国开放大学是一个重视管理并取得成功的案例。然而，在教育领域中重视教育管理并积极开展实践的学校并不多，由于管理不善，不仅对教育发展不利，在校内校外得到的抱怨也日益增加。“学校的教育成为片段常识的传授和枯燥的学术性演练，最后竟发展到愈来愈和个人成长与真正的学习脱节，成效也愈来愈差。”（彼得·圣吉）一般的学者，都认为搜集、研究、传扬古代的学问能表现自身学识的渊博和功力的深浅。因此,“传统教育，尤其是人文科学,每每把注意力放在过去，学校教育的重点是对几千年文明的释阐和演绎，而忽视了现实的周遭世界和未来的指向。”（张赐琪）
为了改变教育发展的不利局面，20世纪80年代末90年代初，在西方新公共管理实践和理论的推动下，教育领域中产生了一种以市场为基础的管理范式，即“新教育管理理论”。它涉及从制度学问到管理方法的变革，关涉政府角色以及政府、学校和消费者之间关系的转变。新教育管理理论追求效益、效率，强调利用新管理技术来进行管理。而联合国教科文组织早在1972年就明确指出“许多工业体系中的新管理程序，都可以实际应用于教育，不仅在全国范围可以这样做，而且在一个教育机构内部也可以这样做。”在美国，仅从1991年到1992年10月，将企业管理经验运用到学校管理实践中的学校就从92所发展到229所，其中就包括著名的哈佛大学和哥伦比亚大学。“但是教育领域中大部分都有传统的抗拒心态，不愿意接受企业的管理方法和语言。这也许可以说明质量运动的影响为什么那么晚才来到教育界。”（Edward Sallis）但所幸的是，教育领域已经开始重视管理，一部分教育组织已经开始导入企业管理的方法。
远程教育更需要现代化的管理
远程教育比起传统教育来有着开放的优势，但由于距离的原因，远程教育较传统教育也有其不利的一面。比如教学材料的发放，在传统校园里，即便出现了发放错误，纠正是比较容易的。而在远程教育中，一但出现发放错误，尤其是批次性错误，学生分散在各地，纠正起来十分困难，必定会影响学生的学习进度和效果。因此，远程教育组织必须“运筹于帷幄中，决胜于千里外”，远程教育的良好组织更应该强调科学管理的作用（吕兆丰）。
比较而言，远程教育在准确性、及时性、先进性等方面更需要科学的管理来予以保证:
1、准确性: 远程教育必须保证信息、教学材料、面授辅导计划、作业安排、成绩记录等等的准确。一个错误的信息，将导致大量的学生难以正常开展学习活动，造成经济损失和精力的浪费。传统校园中，一次教室安排发生错误，教师可以及时调整。而远程的面授辅导时间如果安排失误，则造成学生一次徒劳的旅行，影响了正常的工作和生活。
2、及时性: 远程学生得到的学习支撑毕竟是有限的，因此学生的每一次提问都是不得已而为之。因此，对于学生的问题必须及时回复。得不到及时的回复，学生往往产生更深的孤独感，会逐步丧失继续学习的动力。因此，及时回复问题，已经是远程学生最关注的方面。
3、先进性: 远程教育的课程内容必须是先进的，符合社会发展需要的。这也是远程教育与其他教育形式竞争的重要领域。教学内容要符合社会的发展和需要，就必须建立一套完整、规范的课程开发程序，形成PDCA循环，才能保证内容的不断更新。很显然，科学的管理是远程教育实现准确性、及时性和先进性的根本保证。
随着远程教育的发展，远程教育本身已经成为一个复杂的系统。它包含了市场调研、课程开发、学习资源传送、学习过程支撑服务、学习评价等关键子系统。每一个子系统又包括了若干过程。而过程与过程之间又存在大量的接口。如教学包的组装要依据教学计划、学生选课及学生财务状况才能开始工作，而教学包的发送则与快递企业和校外学习中心形成工作接口，校外学习中心还要与学生之间形成发放记录，经过上述一系列过程，教学包才到达学生手中。在这一系列过程中，前端的一个微小变化，将在后端造成严重的后果。如教学计划中一门课程的课件版本发生变化，但没有及时通知教学包的组装部门，结果将是所有该专业的学生得到的都是错误的版本的课件，如果该专业学生数量为一万名，那就有一万个错误的教学包，形成了所谓的“蝴蝶效应”。因此，远程教育组织的系统性要求明显高于传统校园教育。随着远程教育规模的不断增长、系统的日益复杂，远程教育良好的组织管理将变得愈加重要。
借鉴现代企业管理思想
教育领域之所以对企业管理的思想和方法采取婉拒的态度，其中一个重要的原因是对于现代企业管理的陌生和误解。现代企业已经发生了根本变化，追求利润已经不是企业的唯一目的。“人类的工作观因物质的丰足而逐渐改变，也就是从所谓的‘工具性’（工作为达到目的的手段）工作观，转变为较‘精神面’（寻求工作的‘内在价值’）的工作观。”（彼得·圣吉）传统的思想中，企业追求的是“利润”；现代企业中追求的是“事业”，也就是一个人所无法完成的事业。现代企业管理理念已经由追求短期利润转而追求事业的长期发展。世界普遍应用的ISO9000质量管理标准中，明确提出了“八项原则”，即以顾客为关注的焦点、领导作用、全员参与、过程方法、系统方法、基于事实的决策方法、持续改进的方法、与供方互利的关系，这些原则中只有第八项直接涉及到经济利益，其他七项则是任何组织都必须遵守的基本管理法则。从制造业中诞生的ISO9000标准已经成为了组织管理的基本要求，ISO9000的根本目的也是帮助管理者建立一套系统的、透明的管理体系，以提高组织的效率和效益。因此，教育界有必要重新审视现代企业管理的理念和方法。
在质量观方面，教育界往往强调教育的特殊性而忽略了质量的本质。教育家应该牢记，质量的中心思想很简单，质量就是把一般的事情做得很好。虽然教育界实施全面质量管理的很少，但全面质量管理与现代教育的基本理念却是惊人地相似。全面质量管理方法强调以顾客为关注的焦点，现代教育则强调以学生为中心，远程教育中也提出了“学生为中心”的理论。虽然理念一致，但做法却明显不同。全面质量管理已经形成了比较完善、成熟的架构来保证组织能够满足顾客的要求。而目前我国教育领域仍然停留在评估、检查的管理手段层面，还没有形成系统的管理方法。在质量管理方面，如果能够借鉴先进的企业质量管理思想和方式、方法一定会产生积极的效果。
1992年，英国的瓦文享顿大学成为全球第一家进行ISO9000质量认证的大学。美国的宾夕法尼亚兰开斯特学区是世界上第一个以ISO9000质量认证体系标准进行管理的学区。在远程教育领域，世界上第一家通过ISO9000认证的是澳大利亚的南昆士兰大学远程教育中心。2003年3月，北京大学医学网络教育学院成为国内第一家通过认证的远程教育组织。目前，开展质量管理体系建设的教育机构越来越多。国内先后有石油大学远程教育学院、东北财经大学网络教育学院、台州广播电视大学等已经通过了认证，还有部分远程教育机构正在导入质量管理体系的过程中。从目前已经认证的远程教育机构的反馈来看，均取得了积极的成效。有学者研究，教育界到目前还没有实施ISO9000失败的例子。（张伟远）
除质量管理外，现代企业管理中建立的学习型组织的理念同样十分有意义。学习型组织源于“重新关照整体”的思考。现代社会分工日益细化，以至于人们往往只关注自己而忽视了整体，从而导致绩效的降低。这就是为什么在许多团队中，每个成员的智商都在一百二十以上，而整体智商却只有六十几的缘故。组织的智障妨碍了组织的学习与成长，使组织被一种看不见的巨大力量侵蚀，甚至吞没。为了避免出现类似的现象，一些企业在20世纪80年代开始将系统动力学（system dynamics）引入企业管理中，并逐步形成系统管理的理念和方法，即学习型组织。学习型组织的核心思想是: “在一个团队中，一伙人以极不寻常的方式在一起工作，彼此信任、互补长短，为共同的大目标全力以赴，从而创造出惊人的成果。”因此学习型组织也就是更加强调整体性和系统性的组织。这一点恰好与远程教育必须建立科学的系统观不谋而合。
当然，现代企业管理中还有很多优秀的理念和方法，如六西格玛、客户关系管理（CRM）、渠道管理、卓越绩效准则、人力资源管理等等，每一个方法都有其可学习借鉴之处。远程教育界应该利用国家倡导建立学习型社会、建立终身教育体系的大好时机，积极进行科学管理的探索，为远程教育的长期发展奠定基础，为教育的整体改革积累经验，从而促进教育事业的可持续发展。